公平競爭政策知識小課堂

1.什么是公平競爭政策

一般可以理解為在市場經濟活動中保護和促進市場公平競爭的政策、法律和監管機制的總和。主要包括《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）、《中華人民共和國反不正當競爭法》等相關法律及配套的各種規章、指南和其它政策，以及規范行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能組織行為的“公平競爭審查制度”等內容。

2.關于公平競爭審查制度

按照《反壟斷法》第五條規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱政策制定機關）在制定涉及市場主體經濟活動的規定時，應當進行公平競爭審查。具體來講，政策制定機關在制定市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時，應當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

3.公平競爭審查制度將給老百姓帶來什么影響？

　　公平競爭審查制度實施以后，各行業、各領域經營者公平的參與到市場競爭中去，市場上的商品價格逐步趨于穩定，排除了壟斷行為，商品價格將會在一定程度范圍內下降，服務質量必然會上升，老百姓將付出更小的代價從而享受更優質的服務，大眾滿意度、幸福感必會大大加強。

4.為什么要強化競爭政策基礎地位

《反壟斷法》第四條規定，“國家堅持市場化、法治化原則，強化競爭政策基礎地位，制定和實施與社會主義市場經濟相適應的競爭規則，完善宏觀調控，健全統一、開放、競爭、有序的市場體系”。公平競爭是市場經濟的核心。強化競爭政策基礎地位，是建設高標準市場體系和現代化經濟體系、加快完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是推動經濟高質量發展的內在要求，也是建設高水平對外開放經濟新體制的必然需要。

5.強化競爭政策基礎地位我們應該做什么

對于行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織：

（一）嚴格落實公平競爭審查制度和《反壟斷法》等法律法規政策要求，做好政策措施出臺前的審查、出臺后的評估，發現問題及時主動糾正，防止濫用行政權力排除、限制競爭。

（二）不斷增強競爭政策意識和能力。最大限度減少對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預，充分發揮市場對資源配置的決定性作用。

（三）不斷提升政務服務能力和水平，完善產權制度和市場準入負面清單制度，加強事中事后監管，更好發揮政府作用。通過“放管服”，優化營商環境，實現市場公平、開放、透明、高效、有序競爭。

對于以企業為代表的各類經營者，以及行業協會等組織：

（一）要提高守法經營、誠信經營的意識，主動了解和學習競爭法律法規等政策，建立完善自身經營合規制度，避免從事、參與壟斷和不正當競爭行為等。

（二）行業協會等經營者組織應避免組織、幫助經營者從事壟斷行為，加強對會員單位的競爭合規指導，可以通過建立協會內部競爭合規制度以降低違法違規風險。

（三）尊重“優勝劣汰”的市場規律，時刻保持居安思危的意識，不斷開拓創新、優化服務、提升效率，提高自身市場競爭力。

對于廣大消費者：

主動了解相關法律法規政策規定，維護自身合法權益，充分發揮群眾監督的強大力量，夯實深入實施競爭政策的社會基礎。